核廢料處置場的評選結果消息傳出，如台電所安心預料的，並沒有引發台灣社會太多的關注與反應——比起貢寮反核四的長期頑抗、蘭嶼引進政、學各界反核廢的波波聲援…那樣妖纏多年的芒刺在背，今天烏坵人穿著迷彩服、理性陳情的畫面，對政府當局甚至台灣社會來說，或許只能算是有點兒刺眼的風飛砂罷了。
說不定揉揉眼睛，砂子就搓掉了。
雖然「核廢料最終處置場」預定地，挑上的都是天高皇帝遠的地方，但離島住民仍然而千里迢迢，跑到台北來抗爭陳情，面對這些抗議的聲浪，一位清大李姓教授忍不住呼籲說：「誰都不喜歡核廢料放在自己的家鄉，但是，核廢料的存在是一個既定的事實，國人應該好好想想，核廢料放在哪裡，對台灣整個社會影響程度最小!」
言下之意，似乎是說：只要決策當局能舉證出：所評選出來的核廢場址，對台灣影響最小，那麼該地就應該成為核廢料最終處置場？但對台灣的影響，其評估的標準是什麼呢？社會視聽嗎？
台電毫不諱言地表示：他們評選核廢場址，最首要的考量標準，即是「社會預期接受度」。一般而言，許多人會直覺地相信：離島，對台灣社會的影響最小；如果非要選擇垃圾的棄置點，那就選在離島吧……；這種粗糙卻普遍的思考，勢將間接註定：離島終會成為核廢料處置場的命運。
也正因為聰明地掌握民意趨向，所以台電核電後端處明確地表示，「少人的離島」及「軍管的離島」，是他們優先溝通置放核廢料的場所。而烏坵，正符合「離島＋人少＋軍管」這些條件。
離島的遙遠＋人口的稀少＋軍管的封閉管制＝社會抗爭低、容易被接受。
這是必然可見的結果；只是，這樣一套「核廢料處置場」的評選標準，儘管不專業到好笑的地步，但媒體報導、專家學者，以及我們社會，卻對這套評選標準一再地默認；其實這恰恰反映出我們對待弱勢、對待邊陲離島的一向態度。
事實上，離島之所以人口稀少，往往是因為長期來建設缺乏、資源闕如、而且從未被規劃經營的結果；例如倍受台電青睞的烏坵，從不曾享受過台電的供電，尤其核廢料預定地的小坵，至今仍每天停電數小時，有時遇上軍方的兩台發電機全都故障，居民還得摸黑好幾天。此外，當地民宅普遍缺乏基本的衛廁設備；加上嚴重的缺水、缺電、交通不便等等問題，讓烏坵好像不屬於進步的中華民國境內。
然而，其實烏坵並沒有想像中的遠，它比金門、馬祖距離台灣都近，坐軍方補給鑑平均只耗六小時，比塞車時台北到高雄還快；但它卻比想像中要封閉數十倍，因為一般人要進出烏坵，除了得靠十天一班的船期外，其出入許可，至今仍受到當局及軍方的管制。
做為「軍管的離島」,本以為在前線為台灣守衛了五十年後，烏坵應可慢慢褪下戰地戎裝，盼得一個規劃地方發展的有利前景，卻沒想到，它企盼多年的地方規劃方案，卻是「如何成為一個核廢料棄置場」。「烏坵的前半生都在為國打仗，沒想到後半生卻淪為高污染的垃圾場」曾為反共救國軍的大坵村朱先生不勝欷歔地感歎。
面對這難堪的一切，烏坵人卻連反抗的法源都沒有，由於全島長期被劃為軍事管制區，雖然有的烏坵人在當地已生活了好幾代的歷史，但國軍遷台以來，沒有一個烏坵人，獲准擁有一張自己的土地權狀，整個烏坵，全都被登記為國有土地；因此，行政院原子能委員會老神在在地宣稱：烏坵人不同意核廢料場址也不行，到時候他們依然可以動用公權力強制徵收土地。甚至，如果政府要強制拆屋遷村，恐怕居民也不得不就範。
當然，決策單位也不是只來硬的，同時他們也以利誘之，除了一貫地宣稱：三十億元的回饋金將會如數撥付以外，目前，面對舉旗不定、仍不肯與台電簽約的烏坵鄉民，台電後端處更是握有每一戶、每一人的資料，除了不斷以電話、拜訪等攻勢，說服鄉民的認同外，台電更展現令人咋舌的財大氣粗的氣勢，以直昇機載來台電高層人員進行溝通，並施惠性地，順道接送鄉民往返台灣、烏坵；之前，更積極舉辦日本核電參訪團，招呼烏坵每家每戶到日本旅遊；最近，又為了解決自己地質探勘時所遭遇的不斷停電、用電不足的問題，乃大方地宣稱將協助改善小坵的電力……
不管是交通、不管是用電，台電都能大筆一揮、拍拍胸脯、輕易解決，在鄉民面前，「施惠者」的姿態越來越高昂，同時，烏坵人瞠目結舌的眼神也越來越迷茫。
然而，只能從烏坵人眼神裡，捕捉到他們的樸素與悲哀的我們，不禁要質疑：烏坵人果真是「受惠者」嗎？難道水、電、交通，這些基本的基層建設，不是台灣本來就欠人家的嗎？如果今天，台電能輕易解決這些沉痾已久的基本建設問題，為什麼政府拖了四十年，都到了二十一世紀前夕，還不能解決這些離島的困境呢？
台電揮金如土的力量，或許可以順利深入小坵的地下，打造一個核廢料最終處置場；然而，從頭到尾，當權者從未有人想過，這個島嶼，與台灣一樣，需要的是永續經營與發展；而不是封閉起來，任有權者軟硬兼施的割地利用。
親自造訪過烏坵的人都會發現，烏坵真是美，不只是自然景觀的美、更有人與海洋和諧互動的生活智慧之美；軍方喊著「永保烏坵」的口號，喊了數十年，但沒有人像小坵的高媽媽一樣，一談起核廢料的入侵就耽心地掉眼淚，他們才是真心希望「永保烏坵」的人。
然而現實裡，烏坵的生存競爭條件，是如此地遠遠落後於本島，人口也禁不住地大量外流，雖然這並不是烏坵住民的錯，更不是他們所樂意見到的；相反的，這是台灣當局早該反省的，然而今天，我們卻仍然藉口當地人口的稀少，企圖進一步榨取我們境內僅存的淨土——那些被撒落海上、美如珍珠的邊緣島嶼。
不只烏坵、蘭嶼如此，金門、馬祖、澎湖、及其他許多離島,都曾被我們如此對待。
對環繞著我們、以及保護著我們的離島，我們不僅沒有一套為它們量身訂做的「離島發展政策」，相反地，我們長久以來所有的，只是一團自私的、粗糙的、談不上政策的「離島態度」罷了。
今天，我們如何對待弱勢族群，免不了明日，別人也會如此對付我們。畢竟，我們台灣也不過是面積相對大些的島嶼罷了。
如今，我們仍在揮霍著台灣本島的資源，不夠，又去覬覦離島的淨土，其實我們當知，本島的資源已一點一滴在耗盡，邊陲的島嶼，將是我們最後一絲僅存的珍寶。
（本文作者為紀錄片工作團體，繼多起的金門紀錄片之後，
今正展開一系列的「離島紀錄片拍攝計劃」。）